贵港港南安盈工业园

• 【港南区招商】2021年港南区政府工作报告

  2021年1月31日在港南区第五届人民代表大会第六次会议上区长??曾健清各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年面对新冠肺炎疫情带来的巨大冲击，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，在区人民法院和区人民检察院的司法保障下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，按照“建设壮美广西共圆复兴梦想”总目标总要求，坚持“稳中求好、好中快进”发展主基调，围绕区委“建设宜居港南、文化港南、幸福港南”目标，团结和依靠全区70万干部群众，开拓创新，真抓实干，砥砺奋进，经济社会实现平稳较快增长，较好地完成了区五届人大五次会议确定的各项目标任务。 （一）疫情防控取得重大成果。坚决贯彻落实中央、自治区、贵港市和区委的各项决策部署，快速建立疫情防控体系，组建8个专项工作小组，累计排查隔离重点人员229人，核酸检测4.7万人次。建立信息共享机制，运用“五户四联”“四级包干”工作法，第一时间发现，第一时间隔离，实现了全区无确诊病例、疑似病例清零、医护人员零感染的目标。实施“春风行动”，在全市率先成立企业复工复产服务组，率先开展点对点“直通车”服务，出台扶持政策措施，规上工业企业应复尽复，服务业经营场所有序开业，中小学、幼儿园教学秩序井然恢复。各位代表，在疫情防控这场大战大考中，全区党员干部坚守岗位，靠前指挥，履职尽责；广大医务工作者坚守阵地，勇担重任，5名医护人员驰援武汉，逆行出征，不辱使命；1.9万名干部职工、党员先锋队员、志愿者冲锋在第一线，战斗在最前沿，从城区到乡村、从企业到机关、从社区到校园，构筑起了坚固防线，用负重前行守护岁月静好。在此，我代表区政府，向大家表示最崇高的敬意! （二）县域经济快速增长。全区地区生产总值同比增长7.5%；财政收入17.64亿元，同比增长46.3%；固定资产投资同比增长6.1%；规模以上工业总产值首次突破200亿元，同比增长12.8%；规模以上工业增加值同比增长19%；居民人均可支配收入同比增长6.9%。其中财政收入、固定资产投资、规上工业增加值、居民人均可支配收入四项经济指标增速均排名全市第一，财政收入增速在广西111个县市区中排名第二。2019年县域经济考核中，我区在28个重点开发区排名由2018年第10名上升到第4名，获评“2019年度广西高质量发展进步县”。工业经济保持平稳增长。新增规模以上工业企业66家，在库规模以上工业企业266家，总数排名全市第一。贵港义乌小商品城、汉邦木业、宇帆木业3个项目列入第三批自治区“双百双新”项目。积极实施科技创新驱动战略，完成重大科技成果转化7项；获广西工业企业质量管理标杆企业2家，瞪羚企业培育入库5家。获自治区认定为广西第一批农业科技园区1个。农业经济实现快速增长。全区农林牧渔业总产值达43.61亿元,同比增长5.3%；粮食产量22.3万吨;大力实施“铁桶计划”，生猪出栏量40万头，存栏量44.5万头，率先在全市实现生猪产能恢复到2018年水平。我区获全国第五批基本实现主要农作物生产全程机械化示范县（市、区）；获自治区认定为农产品加工集聚区。服务业实现恢复增长。积极打造消费新动力，服务业增加值同比增长3.8%。南江市场、木松岭市场改造加快推进，批发零售、餐饮、住宿、保险、电信、家政等服务业加快发展。广西全域旅游示范区创建稳步推进，谭寿林故居、陈岸故居红色革命教育基地建成开放。 （三）项目建设加快推进。营商环境持续优化。推进企业登记注册“全程电子化”服务，实现企业开办“零成本”，积极帮助企业解决融资难和招工难问题，共帮助211家企业融资5.7亿元，解决企业用工7120人。招商引资取得新突破。以“三企入桂”为契机，引进贵港玄武岩科技园、食品深加工科技园等项目49个，合同投资额202.2亿元，其中亿元以上项目43个，新签约亿元项目开工数11个。项目建设扎实推进。全区82个主要建设项目总投资467.6亿元，累计完成投资39.4亿。贵港义乌小商品城、继禹环保二期等27个项目实现开工建设；中广核木格风电、佳睿福印刷电路板等20个项目竣工投产。征地拆迁成效显著。完成征地5793亩，房屋征收102569平方米，净地交付63个项目，为项目建设用地提供有力保障。 （四）城乡建设均衡发展。滨江公园顺利开放，港南路西侧支路实现通车，改造城区小街小巷21条，硬化城区裸露面9000平方米，南山水环境综合整治工程等项目建设有序推进，城区面貌持续改观。投入1.29亿元用于乡村风貌整治，大力开展“三清三拆”，拆除危旧房等55.2万平方米；280个基本整治型村屯、50个设施完善型村屯全部竣工；完成“四建一通”项目155个，桥圩-东津二级路建成通车，南玉高铁（港南段）、疏港公路开工建设，贵港高铁南站前期工作扎实推进，完工屯级道路115条共52.9公里，完成民生水利项目125个；桥圩镇经济发达镇行政管理体制改革试点有序推进，为全市乡镇体制改革提供宝贵经验。 （五）生态环境持续改善。全力推进“春雷行动”，强化治理力度，主要环境指标明显改善，环境空气质量优良天数比率达到96.8%，比去年同期上升了12.4%；落实河长制湖长制，大力开展“清四乱”专项行动，农村污水处理站建设有序推进，我区国控断面火电厂、断面水质和泸湾江饮用水水质达标率均为100%；全面推进土壤污染防治，加强固废管理工作，生活垃圾无害化处理率100%，全年未发生土壤污染事件。全力推进土地综合整治项目8个，实施提质改造面积7362.5亩，垦造耕地3512.8亩，有效促进耕地总量动态平衡。 （六）民生事业不断发展。教育医疗卫生条件不断改善，投入资金4984万元，对新塘镇东和小学等41所学校进行改造建设，港南三中、文笔山小学建成投入使用；医疗建设得到加强，争取资金1.69亿元用于港南区妇幼保健院、港南区人民医院城区分院项目建设，获得5826万元抗疫国债用于加强传染病防治能力提升建设；深入开展爱国卫生运动，普及卫生健康知识，全面提升居民健康素养。基本民生保障不断强化，全年各项民生支出23.5亿元，占一般公共预算的85.5%，同比增长15.2%。2020年农村低保标准提高到5300元/年，城市低保标准提高到740元/月；累计发放低保金1.04亿元、特困供养人员救助金1567.6万元、各类优抚金3000.2万元；新开发扶贫公益性岗位1815个，安置贫困劳动力1900人次；筹集医保基金4.4亿元，全区基本养老保险参保率达89.5%，城乡居民基本医疗保险参保率达99.4%。 （七）社会大局稳定有序。视频扩面提质和“亡羊补牢”工程加快推进，在辖区内交通要道和治安热点等公共区域新安装摄像头7000个，坚决预防和打击各类违法犯罪活动，切实保障人民群众生命财产安全，群众安全感和满意度稳步提升。扫黑除恶专项斗争工作保持高压态势，共立14类涉恶案件74起，破案52起，抓获涉恶犯罪嫌疑人79名。严厉打击非法采矿取土行为，推进采矿权市场规范化建设；深化安全隐患大排查大整治，扎实做好信访维稳工作，全年没有发生大规模群体性事件和集体进京赴邕非访事件及较大以上安全生产事故。 （八）脱贫攻坚圆满收官。全面实现“两不愁三保障”和打赢“四大战役”，完成659户1612人脱贫任务。全年统筹整合资金1.98亿元用于脱贫攻坚；义务教育资助15990人，做到应补尽补;完成危房改造195户；完成易地扶贫安置区“九个服务中心”和1家扶贫车间建设，在全市率先完成381户搬迁户的不动产权证办理；5个饮水巩固提升工程全部竣工，有力解决贫困户饮水安全问题；全区156个村级集体经济收入均完成5万元以上目标。 （九）政府建设紧抓不懈。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全力确保中央和自治区党委、市委、区委部署要求落地见效。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，致力于打造一支理想信念坚定，敢于担当作为，高效务实的干部队伍。深入推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督和社会舆论监督，人大代表建议75件和政协提案58件全部办结。加强党风廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义。严格执行国务院“约法三章”，牢固树立过“紧日子”的思想，严格控制“三公”经费，把有限的财力更多用在改善民生上。不断加大审计监督力度，行政效能进一步提升。各位代表，2020年是“十三五”的收官之年。总结过去一年的工作，我们深感不易；回顾五年的发展，我们更加自豪。“十三五”期间，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，经历了非洲猪瘟、新冠疫情等重大挑战，打赢了经济翻身仗，基本完成了“十三五”确定的目标任务，为“十三五”顺利收官划上了圆满的句号。先后荣获“2017年度广西科学发展进步县”“中国羽绒之乡”“全国优秀羽绒产业集群”“全国农民专业合作社质量提升整县推进试点单位”“2019年自治区健康促进县（市、区）”“全国信访工作‘三无’县市区”“2019年度广西高质量发展进步县”“2018-2020年全国计划生育优质服务先进单位”等荣誉称号。五年来，我区经济实力显著提升。地区生产总值由2015年的82.12亿元增加到2020年的153.55亿元，年均增长8.9%；人均地区生产总值由15516元提高到27500元，年均增长8.5%；财政收入由6.04亿元增加到17.64亿元，年均增长23.9%，高于自治区、贵港市平均增速；固定资产投资年均增长11.8%;居民人均可支配收入由16346元提高到24641元，年均增长8.6％。五年来，我区产业发展逐步壮大。工业化进程明显加快，三次产业结构由2015年的24.7：37.0：38.3调整为2020年的17.0:38.2:44.8。产业结构逐步向电子信息、环保科技、现代物流等多元化发展；木业、羽绒两大支柱产业提档升级加快，由粗放型逐步向集约型和全产业链化转变；规模以上工业企业266家，新增数量连续三年排名贵港市第一，比“十二五”末增加180家；规模以上工业总产值年均增长16.5%；规模以上工业增加值年均增长16.9%。科技创新能力大幅提升，国家高新技术企业保有量22家，市级以上科技创新平台30个，累计转化重大科技成果9项。有效注册商标1435件，比2015年末增加999件；有效发明专利85件，比2015年末增加65件；获得自治区商标品牌战略示范区认定。农业经济效益持续提升，农林牧渔业总产值由2015年的35.82亿元增加到43.61亿元，年均增长0.4%。主要农产品产量稳定增长，粮食播种面积保持在60万亩左右、产量22万吨以上；累计建成各级农业示范区204个，19个农产品获得富硒农产品认定；累计培育农民专业合作社762家，家庭农场222家；“三品一标”累计达到51个，比2015年末增加47个；“木梓阿婆茶”“木格白玉蔗”获得国家农产品地理标志认证；生猪规模化养殖率83.83%；水稻生产耕种收综合机械化水平达87.72%，比2015年末提高10.62个百分点。服务产业新业态趋于丰富，逐步向现代物流、文化旅游、商贸流通、电子商务等领域拓展延伸。社会消费品零售总额累计完成219.75亿元，年均增长7.5%。深入挖掘寿文化、布山文化、廉文化等特色文化旅游资源，旅游接待总人数年均增长36.93%，旅游总收入年均增长50.83%。创建广西五星级乡村旅游区1个、广西四星级农家乐1个，休闲农业与乡村旅游示范点2个;贵港港苏湾作业区一期实现开港运营，苏湾综合物流园区年均吞吐量达到1143万吨；二线船闸建成通航，大幅度提升了贵港航运枢纽的通过能力。五年来，我区发展后劲持续增强。项目建设加快推进。累计实施主要建设项目357个，实现开工108个、竣工52个，完成投资141.5亿元。深化改革开放，组建南山投资建设有限公司、利恒农业发展有限责任公司2大国有集团，推进1家国有企业解散清算。强化用地报批，共组织办理187个项目用地预审与选址意见，总面积992公顷；共获得新增建设用地指标974公顷，项目用地指标得到有力保障。招商引资成效显著。累计引进贵港义乌小商品城、桥圩·中国羽绒谷等项目178个，其中开工建设项目100个，已投产55个项目，项目总投资额650.37亿元，比“十二五”时期增加380.37亿元，年均增长19.22％；到位资金402.14亿元，比“十二五”时期增加186.14亿元，年均增长13.24％。外贸进出口总额累计15.22亿元，比“十二五”时期增加5.96亿元，年均增长33.4％。营商环境持续优化。深化“放管服”改革，简化优化行政审批程序，取消调整行政审批事项294项，共有182个事项实现“最多跑一次”，820个事项实现“一次不用跑”。深化商事制度改革，累计新增各类市场主体21618家，比“十二五”末增长217.35%。落实减税降费惠企政策，累计为企业减轻负担14.2亿元。园区建设日趋完善。累计建成道路22条30公里，入园企业近250家。其中港南区工业园区（含新塘木业产业园6500亩、桥圩工贸科技创业园2335亩）累计投入各级资金3.5亿元用于园区基础设施建设，共修建7条约7公里园区道路，建设地下管网5.7公里，园区配套基础设施更加完善。港南区桥圩工贸科技创业园荣获自治区工信厅授予的“广西轻工园（羽绒制品生产）”荣誉称号。五年来，我区城乡建设日新月异。全区城镇化率由2015年的38.7%提高到2020年的44%。城市规模不断扩大，功能不断提升，建成区面积由2016年的15.3平方公里增加到2020年的20.3平方公里。交通路网日臻完善，罗泊湾大桥、青云大桥、二线船闸枢纽大桥、贵合高速公路、木格至水鸣二级路、悦港路、廉石路等道路建成通车。成功引进碧桂园、中梁集团、彰泰等知名企业进驻港南发展高端房地产项目。深入开展创建全国文明城市活动，实施城区主干道“白改黑”、道路照明、楼宇亮化城市形象提升工程，郁江两岸综合治理工程项目有序推进，城市品位进一步提升。重拳整治中心城区夜宵摊点、流动摊点、交通违章等城市“顽疾”，严厉打击“双违”行为，共拆除违法建筑2762宗4633间，涉及占地面积47.35万平方米，建筑面积51.63万平方米，市容市貌焕然一新。农村基础设施建设加大投入，新建改建农村公路1117公里，修复水利渠道181.59公里，新增恢复和改善灌溉土地面积7.9万亩，完成农村改厨改厕19097户。湛江、木格、木梓、瓦塘等小城镇开发项目建设步伐加快，桥圩镇入选第二批全国特色小镇。智慧城市项目于2019年12月正式启动，城市管理信息化水平进一步提升。五年来，我区生态环境更加宜居。大力推进环境保护与治理，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。强化道路扬尘管控，推进木业企业环保设施改造、秸秆回收综合利用和禁止垃圾露天焚烧，全面取缔城区露天烧烤，环境空气质量优良天数比率达88.94%。开展农村生活污水治理规划，辖区污水管网和生活污水直排截污工程建设扎实推进，8个镇级污水处理厂全部建成，城区生活污水处理率达97.31%。加强饮用水源保护，辖区主要江河断面水质达标率100%。生活垃圾无害化处理率达100%。扎实推进土壤及固废污染防治，土壤环境质量总体稳定，未发生土壤污染事件。落实永久基本农田特殊保护制度，完成永久基本农田划定面积38372.81公顷，比上级下达的保护指标超出5.68公顷。生态建设稳步提高，累计完成造林绿化14.1万亩，全区森林覆盖率达35.37%；深入推进美丽乡村建设，城乡环境卫生明显改善，全区累计有155个村（社区）获得自治区或市级生态村命名，占全区行政村（社区）总数92.8%；湛江镇平江村荣获“全国美丽宜居村庄”“中国美丽休闲乡村”“全国乡村治理示范村”称号。五年来，我区脱贫攻坚成效显著。“十三五”期间，我区全面落实精准扶贫各项政策措施，累计投入财政专项扶贫资金5.5亿元，全区实现50个贫困村出列，3.8万人脱贫，实现现行标准下农村建档立卡贫困人口全部脱贫，贫困村全部出列“双清零”目标。通过飞地抱团发展、龙头企业带动等模式,;引导打造扶贫车间58间，“5+2”特色产业覆盖率98.57%，带动贫困户4万多人增收；整合扶贫资金9770万元发展壮大村级集体经济，所有行政村集体收入超5万元，78个行政村超10万元，全面消除集体经济“空壳村”。贫困劳动力转移就业累计12193人，开发扶贫公益岗位1938个；资助贫困学生5.15万人次；贫困人口100%参加基本医疗保险和大病保险，家庭医生签约服务率100％；投入1.43亿元修建屯级路811条共381公里，所有贫困村屯通硬化道路；完成农村危房改造3221户，实施农村安全饮水巩固提升工程131个，全面解决贫困户住房饮水安全问题；率先在全市提前完成“十三五”易地扶贫搬迁任务及搬迁户旧房拆除工作。五年来，我区社会事业蓬勃发展。民生投入累计92.75亿元，占财政支出的85%，城镇居民人均可支配收入由2015年的26093元提高到2020年的35059元，年均增长6.2%，农村居民人均可支配收入由2015年的10543元提高到2020年的16975元，年均增长9.3%；累计新增城镇就业人数1.59万人，登记农村劳动力转移就业2.72万人，城镇登记失业率控制在5.5%以内；完善兜底性社会救助体系，残疾人“两项补贴”由每人每月50元提高到80元，实现应补尽补。健全根治欠薪“一金七制度”，清理拖欠农民工工资取得阶段性成效。教育事业均衡发展，增办港南一幼、港南二幼、港南一小、文笔山小学、港南三中等一批学校，有力缓解“大额班”等教育突出问题，全面落实义务教育阶段教师工资收入不低于公务员政策。医共体建设实现全覆盖，基层医疗机构诊疗服务能力进一步提升，基本医疗保障制度日趋完善。严格落实双拥工作，及时组建9个镇（街道）、167个村（社区）退役军人服务站，切实维护军人军属合法权益，为贵港市荣获“全国双拥模范城”九连冠、“自治区双拥模范城”十连冠贡献了港南力量。文体事业加快发展，三月三开耕节、广场文化节、香江龙舟赛、全民健身等特色活动影响力扩大，龙凤麒麟舞、港南八音、客家山歌、木格花灯等非遗文化得到弘扬传承。强化安全责任制落实，深化安全隐患大排查大整治，应急管理、信访维稳、扫黑除恶、防汛抗旱、森林防火、消防救援、防灾减灾、食品药品监管等工作成效显著，人民安全感满意度幸福感得到大幅提高。国防教育、国防动员、民兵调整改革、人防和双拥等工作迈出新步伐。档案、地方志、绩效、后勤等工作取得新成效。工会、共青团、妇联、侨联、文联、残联、社科联、工商联、科协、红十字会、民族宗教等群团组织在促进经济社会发展中发挥积极作用，上级驻港南各单位为经济社会发展作出重要贡献。五年来，我区政府建设全面加强。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，突出转政风、抓执行、强落实，着力建设忠诚、法治、办事、高效、廉洁政府。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心·牢记使命”主题教育。加强机关作风整治，克服“慵懒散浮拖”等陋习，着力打造便民、高效、务实、担当的干部队伍。全面完成“七五”普法教育，持续优化作风效能、加强法治政府建设、增强法治思维、主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督；扎实推进人大代表建议、政协提案办理工作，累计办理区人大代表建议304件、区政协提案348件，办复率100%。坚持作风建设永远在路上，严格落实中央八项规定和实施细则精神，深入查找和纠正“四风”突出问题，力戒形式主义、官僚主义。坚持重大项目、财政预决算和“三公”经费公开，审计监督、财政监督卓有成效，政府公信力和执行力持续提升。各位代表，五年的发展历程波澜壮阔，五年的发展成就令人鼓舞。五年来，我们在困难中保持了快速发展，在磨砺中经受了严峻考验，在奋进中坚定了信心决心，在实干中铸就了新的辉煌，我们一步一个脚印，一年一个台阶，在全面建成小康社会征途上，取得了一个又一个胜利，在困难挑战中稳住了经济基本盘，开创了全区经济社会发展的崭新局面，奠定了新一轮跨越发展的坚实基础，取得了来之不易的成绩！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是自治区党委、政府和市委、市政府坚强领导和亲切关怀的结果，是区委科学谋划、统筹指挥的结果，是区人大和区政协有效监督、鼎力支持的结果，是历届班子在全区人民打下良好基础上加压奋进、团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向上级驻港南各单位、武警官兵、消防指战员和公安干警，向所有关心支持港南发展的各界人士、各位朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！回顾五年发展历程，我们深刻体会到，做好政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，保持政治定力不偏向，在市委、市政府和区委的坚强领导下，一心一意干事业，凝心聚力促发展；必须坚持咬定发展目标不动摇，坚持目标引领，强化责任倒逼，一任接着一任干，一张蓝图画到底；必须坚持突出工作重点不放松，坚持发展第一要务，保持经济增长中高速，加快做大经济总量，提升发展质量和效益；必须坚持强化实干作风不懈怠，求真务实，真抓实干，敢于担当，勇于创新，善于破难，不断提高工作成效。必须坚持为民宗旨不淡忘，把人民满意作为最高追求，把实事办实，把好事办好，着力提升人民群众的幸福感和获得感。五年的发展攻坚克难，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作和经济社会发展仍面临较多困难和问题：我区经济基础薄弱，财政收支矛盾突出，城乡居民增收步伐缓慢，经济发展支撑能力不强；产业结构不优，转型发展压力较大；项目建设融资、征地、拆迁等制约因素较多；基础设施相对滞后，建设管理和经营水平有待提高；安全生产、社会稳定和生态保护等形势依然严峻；政府行政能力和服务质量有待进一步提高。对此，我们将高度重视，认真研究，切实改进，绝不辜负全区人民的重托和期望！ 二、“十四五”的奋斗目标和主要任务“十四五”时期是港南乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程的重要起步期、实现跨越赶超、高质量发展的关键时期。“十四五”时期我区发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及自治区党委十一届九次全体（扩大）会议和市委五届十次（扩大）会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕“建设壮美广西共圆复兴梦想”总目标总要求，全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，在市委市政府和区委的坚强领导下，准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快融入新发展格局，坚持高质量发展，统筹推进三产联动和港产城融合发展，全力打造“一城三园五产业”，为到二〇三五年与全国、广西、贵港同步基本实现社会主义现代化目标，谱写好中华民族伟大复兴中国梦的港南篇章打下坚实基础。根据总体目标要求，“十四五”时期，我区经济社会发展的主要目标任务是：--经济发展质量更高。坚持新发展理念，充分挖掘增长潜力，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，经济增长速度高于全国和西部平均水平，经济结构更加优化，创新能力显著提升，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强。“十四五”时期，地区生产总值年均增长8.5%，力争到2025年突破260亿元；财政收入年均增长12%，到2025年突破30亿元；固定资产投资年均增长12%，到2025年突破180亿元。加快建成经济总量大、经济结构优、创新能力强、质量效益好的地区经济强区。--产业竞争实力更强。工业主导产业高端化、集群化进程明显加快，战略性新兴产业实现规模倍增，到2025年，全区规模以上工业企业达350家；规模以上工业增加值年均增长12%，到2025年突破100亿元；农业现代化水平大幅提高，农林牧渔业总产值年均增长6%；服务业比重和业态进一步提升，服务业增加值占地区生产总值比重年均提高1个百分点，到2025年达50%；创新驱动与产业升级有效对接，到2025年，全社会研发支出占GDP比重3%以上，科技进步贡献率达到55%。工业化与信息化、服务业与制造业深度融合，三次产业结构进一步优化，构建具有港南特色的现代产业体系。--区域融合发展更优。全面提升在区域发展中的重要作用，引导产业升级过程中资源与要素向港南流动，做好产业承接与转移工作，提升自身发展规模与层次，强调在区域发展中的差异化竞争，积极在区域发展中发挥不可或缺的港南作用。--人民生活水平更好。就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。城乡居民收入保持较快增长，收入差距缩小，中等收入人口比重上升。加快新型城镇化发展，常住人口城镇化率年均提高1个百分点，到2025年达到50%。提高农村人口生活质量，推进精准扶贫向乡村振兴过渡，防止贫困人口返贫。--社会文明程度更高。社会主义核心价值观更加深入人心，人民群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，诚信守法、向上向善的社会氛围更加浓厚。公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，文化和旅游产业成为重要服务业组成部分，优秀文化产品不断涌现，人民精神文化生活日益丰富，文化软实力不断增强。--生态环境质量更佳。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高。主要污染物排放总量持续减少，生态环境质量持续改善，到2025年环境空气质量优良天数比率达98%以上；建立能源消费总量管理和节约制度，实施节能减排，到2025年，单位GDP能耗下降2%；构建城市绿色空间，森林覆盖率达到37%，城市建成区绿化率达到40%。 三、2021年工作安排2021年是中国共产党建党100周年、“十四五”规划开局之年，也是我区加快转型跨越发展的关键一年。我们将持续深入学习和贯彻落实党的“十九大”和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在市委市政府和区委的坚强领导下，全力打造“一城三园五产业”，奋力谱写新时代港南高质量发展新篇章。2021年全年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5％以上，财政收入增长11％以上，固定资产投资增长10％以上，规模以上工业增加值增长15％以上，社会消费品零售总额增长8％以上，城乡居民人均可支配收入增长8%以上。为实现上述目标，我们将重点抓好以下六个方面工作： （一）坚持谋创新、促转型，推动经济社会实现高质量发展狠抓工业高质量发展。推进工业健康快速发展，指导企业申报创新研发及两化融合、技术改造等项目，实施创新驱动发展战略，提高企业科创水平，抓好重大科技成果转化工作，引导企业与高校和科研院所开展产学研结合，年内力争培育高新技术企业6家以上。实施“千企技改”，推进木业、羽绒，电子信息等产业强链补链延链。多措并举，做好上规入统工作，年内力争培育新增规模以上工业企业50家以上。大力发展现代服务业。着力推动第三产业发展，狠抓旅游服务业提质增效，持续推进全域旅游创建工作，加快推进铜鼓湾温泉度假旅游区、东津冲口屯生态观光园等文化旅游项目。全力做好现代物流园苏湾核心区等服务业聚集区规划建设，不断壮大我区商贸物流产业；推进贵港义乌小商品城等商贸项目建设，培育发展电子商务、智慧城市等服务业新兴业态。努力扩大消费需求，深入推进“互联网+商贸流通”，促进线上线下融合发展，发展健康养老、家政服务等新兴消费，进一步扩大和提振消费信心。加快园区扩容提质步伐。补齐完善园区“七通一平”短板，解决好企业的环保、集中供热等设施建设，确保已签约项目开工建设。用好用活土地整理、流转、租赁和增减挂钩等政策，盘活用地指标，科学安排供地时序，坚持集约节约用地，确保工业园区、工业项目用地需求。完善园区生活服务设施，为职工生产生活创造良好条件。年内争取把贵港市港南区工业园区（港南园、桥圩园、八塘园）纳入贵港市国土空间规划，新增规划面积50.42平方千米，作为港南区未来15年内规划建设的园区用地。? （二）坚持稳投资、抓项目，全面夯实更高水平发展基础狠抓产业项目建设。继续做好2021年中央预算内投资计划和专项债申报工作，力争2021年资金争取获得新突破。统筹解决土地、融资等突出问题，加强项目跟踪落实，高标准高质量推进在建项目竣工投产，推动意向项目尽快签约、签约项目尽快落地开工建设，确保全年新开工项目20个、竣工投产项目15个以上。重点推进“双百双新”“五网”大会战等重大项目建设，力争玄武岩科技园、贵港义乌小商品城一期、汉邦木业、宇帆木业等项目开竣工。加快征地拆迁进度。大力推行货币补偿和棚户区改造安置，有序有效快速地解决被征收户安置问题，全力帮助群众办理失地养老保险，解决群众后顾之忧。继续推行征地拆迁“属地负责、资金统管、任务包干、责任到人”的工作机制，力争全年征地8000亩，房屋征收23万平方米。加快推进“九路两桥”中涉及港南区的“六路两桥”、新塘木业集中区、郁江两岸综合整治、南玉铁路（港南段）、玄武岩科技园等重点项目征拆工作，为项目建设和全区经济社会发展提供坚实的用地保障。扩大招商引资力度。持续开展“大招商、招大商”活动，以“三企入桂”为抓手，开展精准招商活动。积极承接大湾区产业转移，围绕木材、羽绒、电子信息、物流、新材料等行业开展产业精准招商，力争年内引进项目28个，合同投资额75亿元以上；依托市区两级工业园区，借助“羽绒之乡”品牌，引进高端羽绒制品龙头企业，带动产业集群化，面向东南亚建设“东盟羽绒产业生产基地”，推动产业转型，提高企业抗风险能力；抓好木业加工产业项目扩大扶优工作，做大做强港南木业加工产业。以玄武岩精深加工为重点，加快引进玄武岩精深加工上下游产业，加快打造港南新材料产业。持续优化营商环境。深入开展减税降费宣传及政策落实工作，升级完善“1+6+2”减税降费常态化运行机制，清理规范涉企收费，让减税降费红利切实惠及企业。学习借鉴先进地区政务服务工作模式，继续压减各类行政审批服务事项办理时限、精简办理环节，提升政务服务水平。加大网上办理力度，真正实现“数据多跑路，群众少跑腿”。建立健全项目建设跟踪督导机制，开展重点项目建设“解难题、促开工”攻坚活动，大力执行领导挂点帮扶、多部门定期协调、专人负责跟踪等制度，积极落实?“一站式”“保姆式”服务，着力破解手续报批、用地指标、征地拆迁等制约。 （三）坚持抓统筹、强基础，不断壮大农业农村现代化水平加快农业提质增效。紧抓粮食生产不放松，推进高标准农田建设，确保粮食产量22万吨以上。推进现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级。实施“铁桶计划”，加快生猪恢复生产，年内生猪出栏50万头以上。大力推广生态养殖，创建稻渔生态综合种养，陆基圆桶水产品生态养殖等特色养殖示范点3个以上。着力发展特色农业，发挥港南富硒资源优势，大力发展富硒产业，组织参加各类富硒农产品交易会，打响“东津细米”“木梓阿婆茶”“木格白玉蔗”等港南富硒品牌。发展智慧农业，加快推进农作物全程机械化进程，力争综合机械化水平达到75%以上。全面提升乡村风貌。深入推进土地综合整治三年大会战，年内完成垦造耕地和“旱改水”1.35万亩。全力推进乡村风貌提升三年行动，年内对所有尚未实施整治的村屯开展整治工作，实现“所有村庄扫一遍”的目标。稳步推进农村宅基地管理与改革，坚决遏制农村乱占耕地建房行为，加快土地确权成果应用，引导土地经营权有序流转。加强乡风文明建设。深入实施乡村文化惠民工程，组织开展送戏下乡、送电影下乡、送书下乡活动。抓好农村基层组织建设，发展壮大村级集体经济，提高村级组织服务能力，带动农村经济和各项事业全面发展。创新农村社会治理，推进村规民约修订完善，健全村级议事协商制度。抓好乡风文明建设，推进乡村移风易俗。坚持分类指导，培育一批基层社会治理创新示范村。 （四）坚持强功能、提品质，不断提高城市承载力和舒适度提升城市精细化管理水平。大力开展市容市貌综合整治，深入开展“十乱”专项整治，全面推行“门前五包”责任制，完善城市管理长效机制。全力做好全国卫生城市，自治区文明城市创建工作。提升完善基础设施，深入贯彻落实自治区和贵港市“五网”建设工作部署，坚持高质量发展要求，全力推进我区交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网基础设施建设，着力打通一批“断头路”，完善城市道路网络，优化城市交通。扎实抓好老旧住宅小区综合改造和电梯安装工作。加快推进智慧城市建设，推动数字经济与新型城镇化融合发展,提升城市治理现代化水平。推动绿色发展理念落地见效。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，严守生态保护红线，做好中央和自治区环境保护督察反馈意见整改和巩固，全面推进水污染治理、大气污染防治、土壤污染防治和固体废弃物管理工作，持续做好城区道路扬尘污染控制、燃放烟花爆竹管控、禁烧秸秆和垃圾等工作；继续严肃查处违法排污行为，切实解决当前突出的环境问题，保障人民群众的切身环境利益，重点加大对情节恶劣、污染严重的环境违法大案、要案的查处。大力推进生活垃圾分类，实现公共机构生活垃圾分类全覆盖，推动垃圾分类成为全社会的行为习惯和文明风尚，不断增强人民群众的获得感、幸福感。 （五）坚持强保障、惠民生,不断提升人民获得感、幸福感和安全感慎终如始抓好常态化疫情防控。建立健全疫情防控常态化工作机制，及时动态完善防控策略和应对举措。严密实施入境人员全流程闭环管理，精准防控密切接触者、入境人员、发热门诊患者等重点人群，做好学校、商超、旅游景点等人群密集空间、场所和区域防控措施，持续强化基层;“五户四联”防控机制，推动市民常态化做好自我防护，加快推进区人民医院城区分院和区妇幼保健院扩建项目建设，逐步提升全区医疗服务能力，巩固疫情防控持续向好态势。巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”政策，针对边缘户、脱贫监测户建立健全防止返贫监测预警机制和动态帮扶机制，减少和防止出现返贫现象；落实好就业扶贫政策及易地扶贫搬迁的产业扶持项目，大力开发公益性岗位,加强劳动技能培训和就业服务，充分发挥临时救助和兜底保障作用，扶持发展壮大村集体经济，多举措巩固好脱贫攻坚成果。推进脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，总结脱贫攻坚经验做法，推动脱贫攻坚“党建引领、电商扶贫、产业发展、社会扶贫、队伍锻造”等先进经验模式向乡村振兴延伸，认真谋划脱贫攻坚各类成果在乡村振兴战略实施上的转化和运用，促进脱贫攻坚政策向常规性、普惠性和长效性转变，逐步将针对绝对贫困的脱贫攻坚举措调整为针对相对贫困的常规性社会保障措施，为乡村振兴战略提供坚强支撑保障。?加强社会保障体系建设。扎实做好“六稳”“六保”工作，加大稳岗、就业、创业支持力度，加强就业服务平台及公共实训平台建设，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。完善社会救助保障、城乡居民基本医疗保险和大病保险等制度，持续扩大各项社会保障覆盖面，稳步提高保障水平。完善养老服务体系，强化老年人、留守儿童、失独家庭关爱。全面推动城乡义务教育一体化改革发展，改善农村学校办学条件，深入实施乡村教师支持计划，加快推进义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金项目、廉石路小学、安澜小学、滨江路小学、特殊教育学校建设进度，着力解决义务教育“城市挤、农村弱”的问题。推动民办教育、特殊教育、网络教育有序发展。完善公立医院管理、分级诊疗制度，加强基层医疗卫生服务体系和医生队伍建设。推进妇幼健康服务、国家基本公共卫生服务和重大传染病防控工作，加快推动“健康港南”建设。健全公共安全防控体系。坚决彻底推进“六清”行动,常态化开展扫黑除恶,巩固和深化专项斗争成果；加快视频扩面提质工程、“亡羊补牢”工程建设，构建全方位、全覆盖的社会治安防控网络，提升对辖区社会治安的控制力；坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托基层综治平台，推进人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，推动完善矛盾纠纷多元化预防调处化解综合机制，有效预防和化解矛盾纠纷。以“强监管严执法年”、安全生产专项整治三年行动为载体，进一步加强安全防控、安全监管和自然风险普查工作，全力抓好化工、矿山、烟花爆竹、道路交通、建筑施工等重点行业领域安全防范工作。优化应急管理体制，建设应急综合平台体系，实现对全灾种的全流程、全方位管理。加强劳资矛盾分析和化解，加大恶意欠薪打击力度。完善信访工作机制，依法解决群众合理诉求。扎实推进食品药品体系建设，强化食品药品安全监管力度，完善网格化监管制度，构建全社会共建共治共享大格局。统筹发展其他各项社会事业。完善现代公共文化服务体系，传承发展优秀传统文化，做好文物保护利用工作。积极谋划图书馆、文化馆建设。组织开展健康向上的群众性文化活动，推动文化繁荣发展。广泛开展全民健身运动，办好一批富有港南特色的文体活动。继续做好“中国长寿之乡”申报工作，加快推进港南区居民综合服务中心项目建设。加强全民国防教育，大力支持驻港南部队建设，深化民兵调整改革，完善国防动员机制，抓好军事设施保护、兵役征集工作。认真落实退役军人优抚安置政策，广泛开展双拥进企业、进乡村、进学校、进社区、进机关、进军营“六进”活动，努力开创退役军人事务工作新局面。统筹抓好工会、共青团、妇女儿童、编制、统计、档案、后勤、消防、工商联、侨联侨务、地方志、民族、宗教、文联、残联等工作，促进各项事业协调发展。 （六）坚持守初心、担使命，全力打造廉洁高效政府。以打造廉洁高效人民满意的服务型政府为目标，全面优化对港南企业、企业家、市民的各项服务，全力推动政府各项工作马上就办、办就办好，不断提升全区政府系统的执行力和公信力。全面加强政府系统党的建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、统领政府各项工作，强化党建主责主业意识。严守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。狠抓执行力建设，强化目标导向、结果导向，不折不扣地将上级和区委各项决策部署落到实处。全面推进法治政府建设。依法全面正确履行政府职能，提高政府规范性文件管理水平。完善依法决策机制，认真倾听民意，推进行政决策科学化、民主化、法治化。推行行政执法公示，强化部门联合执法，规范行政处罚自由裁量权，建立健全权责统 一、权威高效的行政执法体制。全面启动“八五普法”。全面筑牢反腐倡廉防线。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严查各种隐形变异“四风”问题，坚决防止反弹回潮。强化对财政资金、国有资产、公共资源、农村集体资产等的监管，加强专项资金的审计监督。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。严肃整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，推动政府系统党风廉政建设不断取得新成效。全面提振干事创业精气神。注重运用现场督导、集中整治、专项行动等方式，完善好红黑灰榜、末位约谈等机制，强力倒逼工作落实。大力整治不作为、慢作为、乱作为等问题，切实抓好年度任务分解和细化落实，确保全年发展目标圆满完成，为“十四五”开好局、起好步。各位代表！风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更须快马加鞭。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委的坚强领导下，与全区人民一道，以勇于担当、积极作为的进取心，以逢山开路、遇水搭桥的精气神，以只争朝夕、不负韶华的责任感，凝心聚力，攻坚克难，真抓实干，共同谱写港南高质量发展新篇章！

  2025-07-08

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